한국ESG데이터와 제주특별자치도개발공사가 2023~2025년 3년간 공공기관 경영실적 평가보고서를 전수 분석한 결과, 인권경영 관련 평가 서술 가운데 66.3%가 실제 작동 여부와 무관한 ‘제도 도입’ 단계에 머무른 것으로 나타났다. 이 분석 결과는 2026년 8월 27일부터 28일까지 제주 아스타호텔과 제주4·3평화기념관에서 열린 ‘제2회 인권경영실천포럼’에서 발표됐다. 포럼은 6개 세션으로 구성됐으며, 참석자는 지난해 50명에서 올해 100여 명으로 늘었다.
66.3%가 ‘도입’ 단계…실제 작동은 검증 안 돼
이번 분석은 공공기관이 제출한 경영실적 평가보고서 전수를 대상으로 인권경영 관련 서술을 검토하는 방식으로 진행됐다. 안동규 한국ESG데이터 원장은 “인권실사가 매뉴얼 이행으로 좁게 해석돼 왔다”고 지적하며, 제도가 문서상으로 존재한다는 사실과 그 제도가 실제 조직에서 작동한다는 사실은 다른 문제라고 짚었다.
공급망 점검 방법론과 국제 기준 연계
포럼에서는 위험도 기반 히트맵 방식의 공급망 점검 방법론이 제안됐다. 최저가 낙찰과 단기 반복계약 구조가 공급망 인권실사에서 리스크 파악을 어렵게 만든다는 점이 지적됐고, 기업인권벤치마크(CHRB)를 기반으로 한 역량 평가 방안도 논의됐다. 유럽연합의 기업지속가능성 실사지침(CSDDD)이 역외 적용을 통해 국제 기준으로 작동하고 있다는 점도 다뤄졌다.
다음 과제는 “누구에게 어떻게 닿는가”
안동규 원장은 “인권경영의 다음 과제는 무엇을 갖추었는지가 아니라 그것이 누구에게 어떻게 닿고 있는지를 확인하는 일에 있다”고 말했다. 이어 “지표와 현장 사이의 격차를 탐지하는 실태조사, 그 격차를 겪는 당사자를 향한 인터뷰, 공급망으로의 점검 범위 확장이라는 세 갈래로 논의를 이어가겠다”고 밝혔다. 포럼에서는 권리보유자에게 선제적으로 정보를 제공해야 한다는 필요성도 강조됐다.
조동욱 한국ESG데이터 대표는 “이번 포럼은 방법론을 전달하는 자리이기도 했지만 같은 과제를 안고 있는 기관들이 서로의 시행착오를 확인하는 자리이기도 했다”고 밝혔다. 그는 “앞으로도 포럼을 이어가며 실무자들이 고민을 공유하고 해법을 함께 찾아갈 수 있도록 교류와 소통의 기회를 마련하겠다”고 말했다. 포럼에는 이소라 다인노무법인 소속, 박태성 국가인권위원회 소속, 조재현·나현필 국제민주연대 소속 등이 참여해 논의를 이어갔다.